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  【由于地方政府的目标各不相同,责任的承担情况存在复杂性,地方政府在执行改革措施时拥有一定程度的自主权,这使得其执行结果可能与中央政府的政策本意存在分歧】

  4.反腐行动将强化中央政府的监督能力。中纪委在党政官员 (许多官员在地方政府任职) 中积极推进反腐,而反腐是中央政府整个改革计划的一个重要支柱。反腐可强化中央政府对地方官员行为的监督。在地方政府官员中深化反腐是中共十八大以来的首要任务之一。自2012年以来,中国新一届领导加强反腐并强化公司治理。据中纪委披露,2016年前10个月,已有约34000人因严重违纪接受反腐调查,人数是2013年的4倍多。


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  社会责任的事权结构分散、各级政府协调不力,会使改革进一步复杂化

  3.新的绩效考核制度更加注重长期目标而非短期增长目标。此外,新的官员考核制度的重点已从强调 GDP 增长转为纳入更多的社会或环境指标。如在2006年开始实施的“十一五”规划中,节能减排已经被纳入对地方政府官员的强制考评指标,以减少环境污染。但此类长期指标难以被考评,因此,绩效考评制度难以被确保有效推行。例如,从2013 至 2015 年7月,河北省的污染减排未达到预期。环境保护部报告中指出,其根本原因是地方政府官员未能将环境问题提到与经济增长同等重视的程度,因此,地方政府对钢铁行业去产能及减排的监督不力。


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来自美国的华侨侨领林秋育告诉记者,他已经是第二年组织美国朋友和企业员工参与到泉州海丝侨界青年端午龙舟赛中,希望通过赛龙舟让他们体验中国民俗文化,增进与其他侨界青年的互动交流。

地方与中央政府目标不同会阻碍改革(下)

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